以刘邦感激番君，因此改封衡山王吴芮为长沙王，定都临湘。

　　改封九江王英布封号为淮南王，其封地依旧，定都六。燕王臧荼、赵王张敖、邯郸王白炜皆不变，封号和封地依旧。燕王都蓟，赵王都襄国，邯郸王都邯郸。

　　分封完毕，众诸侯分开，各自回到了各自的封国，而刘邦也率军抵达了荥阳，召集群臣讨论国都的事，而远在关中的萧何等人也前来参加朝会。

　　在讨论国都时刘邦以关中百废待兴，不易大兴土木，且咸阳已成一片废墟为由，决定暂且定都雒阳，之后刘邦依照张良之计，以安定天下，将天下从战乱中解放出来为由，下达了他登基后的第一封诏书：

　　诸侯中，凡有子弟愿意留在关中者，皆免除徭役十二年，有愿意返回家乡的士兵则都免除六年徭役，并承诺朝廷可以先发给他们一年的粮食救急。

　　一时间，许多诸侯士兵纷纷弃军返回家乡，刘邦只凭借一封诏书，就解散了诸侯将近十几万的兵力，不可谓不成功。

　　五月

　　汉帝刘邦在雒阳南宫举行封爵大典，大封有功之臣。

　　这次封侯汉帝封了超过一百三十人为列侯，其中平阳侯曹参，信武侯靳歙，汝阴侯夏侯婴，阳陵侯傅宽，广严侯吕殴，曲逆侯陈平，堂邑侯陈婴，周吕侯吕泽，建成侯吕释之，留侯张良，射阳侯刘缠，酂侯萧何，曲周侯郦商，绛侯周勃，舞阳侯樊哙，颖阴侯灌婴，汾阴侯周昌，阳夏侯陈豨，鲁母侯底（女）等都是其中的佼佼者，食邑皆超过四千户。

　　封侯大典结束后，汉帝在南宫和众功臣摆酒设宴。

　　宴会中汉帝问群臣道：“列侯众将不要隐瞒朕，都要说真心话。如今朕能取得天下的原因是什么呢？而项氏失掉天下的原因又是什么呢？”

　　列侯高起、王陵回答道：“虽然陛下傲慢而喜欢侮辱人，项羽仁厚而愿意爱护人。然而陛下派人攻打城邑夺取土地，所降服和攻下的地方就封给他们，和天下人同享利益。而项羽却嫉妒贤能之士，有功的人就加以陷害，贤能的人就加以怀疑，获取胜利却不计别人的功劳，夺得土地也不给别人好处，这就是他失掉天下的原因。”

　　汉帝哈哈大笑，说道：“不然，各位只知道其中一个方面，却不知道另一个方面。真要说在帷帐中筹划策略，在千里外决战制胜，朕比不上子房。

　　论镇守国家，抚慰百姓，供给粮饷，保证粮道不被阻断，朕比不上萧何。又说统帅百万大军，作战必胜，进攻必克，朕也比不上韩信。

　　他们三个人啊，都是人中的俊杰，天下的不世之才，但是朕却能够任用他们，这才是朕能够得到天下的原因。而项羽却只有一个范增，就连这他都不能任用，这就是他被朕擒获的原因。”

　　群臣皆言：“陛下圣明！

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